1, Kinh doanh các loại pháo
Kinh doanh các loại pháo, trừ pháo nổ là ngành nghề, đầu tư kinh doanh có điều kiện. Theo khoản 3 Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự và phạm vi quản lý “Kinh doanh các loại pháo, gồm: Sản xuất, gia công, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán các loại pháo hoa, các loại pháo khác và thuốc pháo theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng pháo.” Như vậy cơ sở kinh doanh các loại pháo phải được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định.
Căn cứ Điều 3 Nghị định 137/2020/NĐ-CP có giải thích:
Pháo là sản phẩm có chứa thuốc pháo, khi có tác động của xung kích thích cơ, nhiệt, hóa hoặc điện gây ra phản ứng hóa học nhanh, mạnh, sinh khí, tạo ra hiệu ứng âm thanh, ánh sáng, màu sắc trong không gian, gây ra tiếng nổ hoặc không gây ra tiếng nổ. Pháo bao gồm pháo nổ và pháo hoa.
- Pháo nổ là sản phẩm được chế tạo, sản xuất thủ công hoặc công nghiệp, khi có tác động của xung kích thích cơ, nhiệt, hóa hoặc điện gây ra tiếng nổ hoặc gây ra tiếng rít, tiếng nổ và hiệu ứng màu sắc trong không gian.
-
Pháo nổ gây ra tiếng rít, tiếng nổ và hiệu ứng màu sắc trong không gian được gọi là pháo hoa nổ;
-
Pháo hoa nổ tầm thấp là quả pháo có đường kính không lớn hơn 90 mm hoặc tầm bắn không vượt quá 120 m. Pháo hoa nổ tầm cao là quả pháo có đường kính trên 90 mm hoặc tầm bắn trên 120 m;
- Pháo hoa là sản phẩm được chế tạo, sản xuất thủ công hoặc công nghiệp, khi có tác động của xung kích thích cơ, nhiệt, hóa hoặc điện tạo ra các hiệu ứng âm thanh, ánh sáng, màu sắc trong không gian, không gây ra tiếng nổ.
2, Điều kiện kinh doanh các loại pháo (trừ pháo nổ)
a, Điều kiện về an ninh, trật tự (Căn cứ Điều 7 Nghị định 96/2016/NĐ-CP)
Kinh doanh pháo là một trong những ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, bao gồm:
-
Được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam.
-
Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh phải không thuộc một trong các trường hợp sau đây:
- Đối với người Việt Nam:
+ Đã bị khởi tố hình sự mà các cơ quan tố tụng của Việt Nam hoặc của nước ngoài đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử.
+ Có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác do lỗi cố ý bị kết án từ trên 03 năm tù trở lên chưa được xóa án tích; đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ; đang bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án.
+ Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định; đang nghiện ma túy; đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
- Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài:
+ Chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú.
-
Đủ điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
Ngoài ra theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 8 nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định kinh doanh các loại pháo còn phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự
b, Điều kiện về chủ thể kinh doanh
Theo khoản 5 Điều 13 Nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định chỉ cơ sở kinh doanh thuộc Bộ Quốc phòng mới được kinh doanh các loại pháo.
c, Điều kiện kinh doanh pháo hoa
Kinh doanh pháo hoa phải đáp ứng các điều kiện quy định đã nêu ở mục 2 đồng thời phải tuân theo các điều kiện tại khoản 2 Điều 14 nghị định 137/2020/NĐ-CP:
Việc kinh doanh pháo hoa phải bảo đảm các điều kiện sau đây:
a) Chỉ tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng được kinh doanh pháo hoa và phải được cơ quan Công an có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; bảo đảm các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy, phòng ngừa, ứng phó sự cố và bảo vệ môi trường;
b) Kho, phương tiện vận chuyển, thiết bị, dụng cụ phục vụ kinh doanh pháo hoa phải phù hợp, bảo đảm điều kiện về bảo quản, vận chuyển, phòng cháy và chữa cháy;
c) Người quản lý, người phục vụ có liên quan đến kinh doanh pháo hoa phải được huấn luyện về kỹ thuật an toàn;
d) Chỉ được kinh doanh pháo hoa bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật theo quy định
3, Thủ tục kinh doanh pháo hoa
a, Thủ tục cấp giấy nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trước khi hoạt động kinh doanh
Căn cứ theo Điều 19,23 Nghị định 96/2016/NĐ-CP
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ
- Văn bản đề nghị;
- Bản sao hợp lệ một trong các loại văn bản quy định tại khoản 2 Điều 19 Nghị định 96/2016/NĐ-CP
- Bản sao hợp lệ các giấy tờ, tài liệu chứng minh bảo đảm các điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với khu vực kinh doanh và kho bảo quản nguyên liệu, hàng hóa
- Bản khai lý lịch của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự.
Bước 2: Nộp hồ sơ cho cơ quan Công an có thẩm quyền
Bước 3: Cơ quan công an có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và cấp giấy chứng nhận trong thời hạn tối đa 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ
b. Thủ tục cấp Giấy phép mua pháo hoa để kinh doanh
Căn cứ theo khoản 1 Điều 16 Nghị định 137/2020 sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023:
- Các tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng khi mua pháo hoa để kinh doanh phải lập hồ sơ đề nghị bao gồm: Văn bản đề nghị ghi rõ tên, địa chỉ của tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng; mã số doanh nghiệp; số, ngày cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; họ tên, chức vụ, số Căn cước công dân, Chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiếu của người đại diện theo pháp luật; chủng loại, số lượng pháo hoa; tên, địa chỉ tổ chức, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh pháo hoa theo mẫu quy định tại Phụ lục VII ban hành kèm theo Nghị định 56/2023 NĐ-CP;
- Nộp hồ sơ trên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công Bộ Công an hoặc gửi qua đường bưu chính về cơ quan cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho doanh nghiệp kinh doanh pháo hoa.
- Thời gian giải quyết: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cấp giấy phép mua pháo hoa.
- Thời hạn sử dụng giấy phép: Giấy phép mua pháo hoa để kinh doanh có thời hạn 30 ngày
c. Thủ tục cấp Giấy phép vận chuyển pháo hoa cho tổ chức, doanh nghiệp để kinh doanh
Căn cứ theo khoản 2 Điều 16 Nghị định 137/2020 sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 56/2023:
- Hồ sơ đề nghị bao gồm: Văn bản đề nghị ghi rõ tên, địa chỉ của tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng; họ tên, chức vụ, số Căn cước công dân, Chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiếu của người chịu trách nhiệm vận chuyển; chủng loại, số lượng pháo hoa; phương tiện vận chuyển, biển kiểm soát; họ tên, số Căn cước công dân, Chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiếu của người điều khiển phương tiện; thời gian vận chuyển; nơi đi, nơi đến, tuyến đường vận chuyển theo mẫu quy định tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Nghị định này;
- Nộp hồ sơ trên Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công Bộ Công an hoặc gửi qua đường bưu chính về cơ quan cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho tổ chức, doanh nghiệp.
Như vậy, mặc dù nhu cầu thị trường về pháo hoa giải trí là rất lớn nhưng hành lang pháp lý đối với việc kinh doanh mặt hàng này lại cực kỳ khắt khe. Pháp luật hiện hành quy định chỉ các cơ sở thuộc Bộ Quốc phòng mới đủ tư cách chủ thể để thực hiện hoạt động kinh doanh pháo. Do đó, các cá nhân, tổ chức không thuộc đối tượng này cần tuyệt đối tuân thủ, tránh việc tự ý buôn bán dẫn đến những rủi ro pháp lý và chế tài xử phạt nghiêm khắc.
Trên đây là toàn bộ nội dung tư vấn của Luật Vì Chân Lý Themis gửi tới quý khách hàng. Mong rằng nội dung trên sẽ giúp ích được cho quý khách hàng. Nếu quý khách hàng còn vướng mắc cần giải đáp vui lòng liên hệ cho Luật Vì Chân Lý Themis theo thông tin dưới đây.
-PT-
MỌI THẮC MẮC KHÁCH HÀNG VUI LÒNG LIÊN HỆ TỚI
FB: LUATTHANHDAT
ZALO: 03.2518.2518
CS1: PHÒNG 201, SỐ 170 TRẦN DUY HƯNG, P.TRUNG HÒA, Q.CẦU GIẤY, TP HÀ NỘI
CS2: PHÒNG 1936, TÒA HH4C, KĐT LINH ĐÀM, NGUYỄN HỮU THỌ, HOÀNG MAI, HÀ NỘI